今年GDP增长目标继续设在5%左右 和去年的含义有何不同? | 两会·最关注-北极星网

今年GDP增长目标继续设在5%左右 和去年的含义有何不同? | 两会·最关注

  国务院总理李强周二在作政府工作报告时提到,2024年国内生产总值GDP)增长目标定在5%左右。分析人士指出,这一目标符合预期,推动经济真正回稳向好将是2024年最大的政策诉求。

  分析人士指出,虽然2023年政府工作报告设定的GDP增速目标也是5%左右,但要注意的是,2022年GDP增速是3%,基数较低。而2023年GDP增速是5.2%,在此基础上再增加5%左右,增长的含金量会大大提高,对各方面的政策要求也会更高。

  “5%左右的目标体现出经济增速在前几年有所淡化后,在当前又被摆到了比较重要的位置。目前经济面临比较多的挑战,相对高的增长目标反映出‘在发展中解决问题’的考量。”经济学人智库高级分析师徐天辰对界面新闻说。

  光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示:“今年(政府工作报告)再度将GDP增长目标设定为5%左右,是充分考虑我国经济增长潜力与经济复苏面临的内外复杂环境,同时,也是完成全年就业任务的重要保障和基础。”

  他指出,一方面,国内经济复苏面临一定困难挑战,比如有效需求不足,企业与居民信心处于修复阶段,部分行业面临产能过剩,海外需求趋缓及地缘冲突、贸易保护主义、单边主义的潜在影响等。另一方面,5%的增速整体略低于资源要素充分利用的潜在增速,我国作为超大规模经济体,经济回旋余地大,财政、货币等宏观政策空间也较为充足。

  周茂华还说,今年我国就业市场压力依然较大,政府工作报告提到,今年高校毕业生超过1170万人,城镇新增就业1244万人,要保障就业任务顺利完成客观上需要保持一定的经济增速。

  徐天辰认为,要实现5%左右的增长目标并不容易,因此政府特意安排了特别国债,这意味着公共投资将在未来几年稳增长中发挥重要作用,中央政府杠杆率将明显上升。

  根据政府工作报告,2024年赤字率拟按3%安排,赤字规模4.06万亿元,比上年年初预算增加1800亿元;拟安排地方政府专项债券3.9万亿元,比上年增加1000亿元;为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题,从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,今年先发行1万亿元。

  “2023年,中国政府债务余额约67万亿元左右,占当年GDP比重53%左右,处于国际中低水平,其中,中央政府整体负债率21%左右,处于国际较低水平。整体看,我国财政政策空间还是比较充足。同时,我国财政负债对应的资产中,不少基建项目是具有现金流收入的。”周茂华说。

  仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示,财政赤字率拟按3%安排,对应赤字规模在4.06万亿元,反映出2024年积极的财政政策将聚焦“适度”加力提质增效,统筹稳增长和防风险,平衡中央财政加杠杆、提升资金效益、加强政策效果之间的关系。

  “赤字将继续主要由中央财政承担,同时加大中央向地方政府的转移支付规模与力度,助力防范化解地方债务风险,并通过落实结构性减税降费和保持适度的支出规模、优化支出结构来扩投资、促消费。拟安排地方政府专项债券新增规模有所抬升,超长期国债可以保障持续、稳定的财政支出力度,补充抵押贷款(PSL)、专项建设基金、政府和社会资本合作(PPP)等准财政政策工具也有望配合发力。”他说。